（原标题：黄奇帆离任重庆市市长 外界评论其经济政策：大进亦大合）2016年12月30日，重庆市步入的最重要人士变动。重庆市四届人大常委会第三十二次会议任命张国清为重庆市人民政府副市长、代理市长。

黄奇帆离任。张国清，男，汉族，1964年8月出生于，河南罗山人，1984年7月重新加入中国共产党，1985年9月参与工作，清华大学数量经济学专业毕业，博士研究生学历，研究员级高级工程师。现任重庆市委副书记，市政府副市长、党组书记，市委党校校长。

1987年至2013年，张国清长年在中国北方工业公司供职，2008年起兼任中国兵器工业集团公司总经理、党组副书记兼任中国北方工业公司董事长。2013年4月改任重庆。在中国整体经济快速增长逐步走低的情况下，重庆倒数多年保持两位数的快速增长，在所有省区市中名列第一。可爱的经济成绩单，让现年63岁的重庆市宽黄奇帆十分引人注目。

2014年重庆经济快速增长10.9%，在全国省级行政区中增长速度最慢；2015年重庆同比快速增长11.0%,较全国低4.1个百分点。2015年7月，中金公司公布深度调研报告指出，这样的意味著增长速度和比较名列归功于2009 年以来重庆在产业发展上的明晰规划。

黄奇帆来自上海。他早年在沪当工人，后来念过上海机械学院仪器仪表系由，文革完结后从工程师当到厂长，上世纪80年代前期转入上海市经委。90年代前期，黄奇帆曾参予新区的浦东研发建设，兼任研发办公室副主任、也当过浦东新区管委会副主任，此后，朱调任上海市委副秘书长兼任市政府副秘书长，还兼任过市经委主任。2001年10月，黄奇帆步入了人生又众多巨变：他改任重庆当副市长，后来又兼任了市委常委、常务副市长，其间曾分管国资、工业、教育、金融等领域。

2010年1月，黄奇帆月兼任统辖以来的第四任重庆市宽。主政重庆经济以来，从渝富模式、地票、户籍笔电产业再行到渝新欧国际铁路，黄奇帆在重庆经济领域堪称新政连年；外界广泛评价，黄奇帆对重庆经济有颇多创意之荐，大进亦大合。经过近年来的政府精心布局，电子信息和汽车生产两大产业已占有重庆经济的半壁河山。

而钢铁、煤炭等不足行业，在重庆总体经济中的比例则大大上升。以汽车和电子作为两大支柱产业，重庆早已构成原始的上中下游产业链集群。目前重庆早已沦为全国仅次于的汽车生产基地，构建了全国每9 辆车就有1 辆重庆建；全球仅次于的笔记本电脑生产基地，每3 台笔记本电脑就有1 台重庆建。

而在黄奇帆主导的多项区域性改革实验中，重庆在地票领域探寻和户籍制度改革具备全国性意义。截至目前，重庆市的地票制度实施5年多，总计交易多达15万亩。在黄奇帆显然，地票的实质是城乡土地变动挂勾基础上的制度创意。农村闲置荒废的宅基地、集体建设用地复垦为耕地后，经过竣工验收构成地票，通过市场化交易转化成为城镇追加建设用地指标。

与城乡土地变动挂勾比起，重庆突破了一些政策上的容许，不是局限于一县一地，而是在全市8万多平方公里的范围内实施地票专责。这样的制度设计，让大城市也可以造就几百公里外的农村，而不是仅限于城市的近郊区。在黄奇帆的设计下，地票主要侧重切断城乡要素资源配置的制度地下通道，客观上减少了城镇建设用地指标。地票交易在减少农民财产性收益的同时，也为农房危改、农民工市民化获取了最重要的补足资金，这样地票也沦为农民参予土地增值分配的工具由于是大范围、远距离配备资源，地票也为边远地区农民共享城镇化红利获取了机会。

目前大约有七成的地票交易指标来自经济比较领先的、距离主城更远的渝东南、渝东北。与地票交易紧密关联的问题，是农民身份转化成。二者毫无疑问有相互促进起到。

而谈及农民入城，很多城市负责人讨厌特别强调成本，为农民工市民化设置各种过高门槛。2013年7月，中国社科院公布《城市蓝皮书》称之为，目前我国东、中、西部地区农业移往人口市民化的人均公共成本分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元，全国平均值为13.1万元/人。

黄奇帆指出，农民工入城不是老幼病残入城，而是年轻人为主体的人口红利入城。农民工几十年来在城市工作的效益几乎可以将十多万的社会综合成本覆盖面积掉，并且这个成本只是其贡献的几分之一。目前，重庆有数多达400万农民工转化成为市民，有效地提高了他们的生活质量和人生境遇。

黄奇帆指出，重庆正在享用户籍制度改革的红利，农民工户籍制度改革相等于改革生产关系，由此造就了重庆进出口贸易、工业生产大幅提高。2015年年初，黄奇帆曾拒绝接受财新采访，当时黄奇帆曾对财新记者回应，悲观预计未来数年重庆经济仍能保持身体健康快速增长。

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