原标题：农业人口市民化人均成本13万 62城探路城镇化钱途钱从哪里来仍然是新型城镇化建设的焦点话题。近日，62个城市(镇)启动国家新型城镇化综合试点，在试点过程中，创建农业移往人口市民化成本承担机制、创意城市基础设施建设投资机制等沦为解决问题的最重要抓手近日，国家发展和改革委员会有关负责人回应，我国早已在江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)启动国家新型城镇化综合试点，力争到2017年，各试点构成可拷贝、可推展的经验。值得注意的是，《国家新型城镇化综合试点方案》具体了要创建农业移往人口市民化成本承担机制和多元化可持续的城镇化投融资机制，并前进体制机制创意，探寻减少行政成本等。这一系列政策措施，能否协助城镇化试点城市(镇)解决问题好钱从哪里来的问题?农业人口市民化成本三方共计担创建农业移往人口市民化成本承担机制，是62个城市(镇)积极开展城镇化试点面对的首要任务。

多年以来，大量农业移往人口无法带入城市社会，被统计资料为城镇人口的约2.34亿农民工及其随迁家属，没能在教育、低收入、医疗、养老、保障性住房等方面享用城镇居民的基本公共服务，造成市民化进程迟缓。《试点方案》指出，试点城市(镇)将实施明确可操作者的农业移往人口和其他常住人口落户标准，并将建立健全与居住于年限等条件挂勾的基本公共服务获取机制。不过，要已完成这一试点任务并不更容易。据中国社科院测算，目前我国农业移往人口市民化的人均公共成本大约为13万元。

其中，东、中、西部地区人口移往的公共成本分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元。北京通州区的可行性测算也表明，外来常住人口市民化成本大约为每人10万元，而本区农业人口市民化成本大约为每人25万元。这笔钱从哪里来，是各界注目的焦点。《试点方案》明确提出，将建立健全由政府、企业、个人联合参予的农业移往人口市民化成本承担机制，根据农业移往人口市民化成本分类，具体成本分担主体和开支责任。

以沈阳为事例，在试点期，沈阳农业移往人口市民化人均成本约为11万元。其中，政府将分担40%、企业分担32%、个人分担28%。其中，大连市政府分担的220亿元公共成本，将主要由大连市政府分担，实施财政移往缴纳与农业移往人口市民化挂勾、建设用地减少规模与招揽农业移往人口落户数量挂勾的政策;完备引领个人和企业分担涉及成本的机制。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军在拒绝接受《经济日报》记者专访时说，创建农业移往人口市民化成本承担机制，更加不利于具体成本分担主体和开支责任，调动地方前进人口城镇化的积极性。农业移往人口市民化，也将使农村富余劳动力在城市中取得更加多就业机会，协助他们提升收入水平，提高消费能力。

同时，也将造就城市基础设施建设投资的减少，这些都将沦为我国扩大内需的极大动力。李佐军说道。

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